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自1999年实施退耕还林工程以来，该工程成为我县历史上涉及农户最多、时间跨度最长、中央投入最大、最受农民欢迎、影响最深远的一项林业生态建设惠民工程。按照《陕西省审计厅2010年退耕还林专项资金审计方案》要求，我县于2010年6月初开始对全县2006至2009年退耕还林工程建设资金、巩固退耕还林成果专项资金的分配、管理和使用情况进行现场审计。本次审计涉及县财政、计划、林业局等六个部门，为了调查退耕地的真实性，了解退耕还林粮改现及管护费的兑付情况，我们对城关等8个乡镇退耕还林荒山造林成效进行了实地抽查，走访了40余户退耕户，通过本次审计调查项目的实施，我们在实际操作过程中遇到一些问题，使审计工作面临窘境，对这些问题的定性处理比较困难，在此列举出来，请大家共同探讨，旨在抛砖引玉。
一、抽查农户不理想。审计组按各乡镇退耕还林花名册抽取的对象，实地调查时因各种原因无法联系上户主，临时更换调查对象，导致审计调查失去预期效果。
二、荒山造林封山育林地块的真实性和效果性抽查，无法确切的做出结论，由于基层审计技术力量有限，仅靠审计人员目测，无法实地测定准确数据。
三、以前年度资金结余处理困难。我县2007年以前，管护费和粮补资金由县财政拨付各乡镇，由乡镇财政所兑付给农户。通过抽审八个乡镇以前年度（2008年以后由县惠农资金中心直接兑付到户）退耕还林粮改现和管护费兑付情况，都不同程度存在资金结余，造成结余的主要原因是因验收不合格或面积有误暂停兑付的资金，而这部分资金有些还在继续兑付，有些可能无法兑付，所以审计机关对此问题的处理比较棘手。
四、资金兑付不及时。拨付到县级财政的退耕还林资金大部分是上一年度的计划，财政局拨付到县惠农资金中心，再由县惠农资金中心通过金融部门兑付到农户手中，资金逐级划拨延缓了兑付时间，这其中任意一个环节出现问题，就会造成滞留、停兑，对于这一类问题，审计难以定性处理。
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